作者: 來源: 人民網 發表時間： 2026-04-12 16:55
歷史發展在實干篤行中推進。
去年底的中央經濟工作會議上，習近平總書記明確要求“制定服務業擴能提質行動方案”；今年全國兩會期間，“召開全國服務業大會”被列為2026年國民經濟和社會發展計劃中的一項具體任務。
好規劃和執行力結合起來。4月7日至8日，全國服務業大會在京召開，會上傳達了習近平總書記就服務業發展作出的重要指示。今時今日，服務業發展何以如此分量？
成績是地位的“壓艙石”。習近平總書記的肯定中昭示答案：“我國服務業規模穩步擴大，質效持續提升，在支撐產業升級、滿足民生需要、帶動就業擴容等方面發揮了重要作用”。
體量，一個重要維度。2025年服務業增加值突破80萬億元，占GDP比重達57.7%，對經濟增長貢獻率超60%，成為國民經濟當之無愧的第一大產業。有預測顯示，“十五五”時期服務業規模將突破100萬億元。
體量背后，是民生溫度在傳導。2025年，我國服務消費占城鄉居民人均消費支出46.1%，醫療、教育、養老、家政、文旅等生活性服務業直接關系民生品質。從社區便民服務到線上消費體驗，從文旅休閑到健康養老，優質的生活性服務供給不斷滿足人民群眾對美好生活的向往，讓發展成果更多更公平惠及全體人民。
體量之大，也牽系高質量發展這個全面建設社會主義現代化國家的首要任務。從研發設計到現代物流，從供應鏈管理到金融科技……生產性服務業為制造業轉型升級賦能、為農業現代化提效，為我國經濟實現從規模擴張向質量提升提供底氣。
產業結構從農業主導到工業崛起，再到服務業成為第一大產業，幾代人積跬步、蹚新路，習近平同志的從政之路也融匯在這一進程中：
在正定工作時，他就超前提出“旅游興縣、帶動‘三產’、服務省會”的發展思路；在福建工作時提出的“3820”工程，戰略發展目標之一就是“第三產業繁榮興旺”；主政浙江提出“地瓜經濟”，鼓勵浙商“跳出浙江發展浙江”，拓展服務貿易與全球市場；在上海，他大力推進產業結構戰略調整，加快形成服務經濟為主的產業結構……
知之愈深，行之愈篤，實踐與認識相互促進。中國國際服務貿易交易會，全球唯一的國家級、國際性、綜合性服務貿易平臺。自2019年以來，習近平總書記已連續7次致賀信或發表視頻致辭。
服務業的分量，還在于我們對開創新局面的孜孜以求。
一邊是“實施服務業擴能提質行動”在“十五五”新征程上成為必答題，一邊是服務業發展面臨人口結構變化、消費結構升級和產業結構轉型等新情況。新局面如何開創？
有挈領管總的指引。今年全國兩會期間，習近平總書記在參加江蘇代表團審議時鮮明指出“完成‘十五五’經濟社會發展目標任務，需要應對更加復雜的環境、解決更多深層次矛盾”，要求“在研究新情況、解決新問題上下功夫、出經驗”。
這次會議傳達的重要指示中，習近平總書記進一步為服務業發展劃定“解決新問題”的路徑：“突出需求牽引、改革攻堅、科技賦能、開放合作”。
解決新問題，關鍵要發現真問題。什么是真問題？打頭的“需求牽引”是關鍵的評判標準之一。
需求牽引，體現在因地制宜、分類施策的政策清醒里：生產性服務業要“向專業化和價值鏈高端延伸”，生活性服務業要向“高品質多樣化便利化發展”；
體現在補短板、強弱項的時不我待里：一度“國內能夠熟練辦理涉外法律業務的律師只有七千二百多名”，其后“加強涉外法治體系建設，加強涉外法律人才培養”便被納入“十四五”規劃綱要；
體現在“以人民為中心”的鮮明底色里：“十五五”規劃綱要明確提出促進生活性服務業高品質、多樣化、便利化發展，適應人民群眾對高品質服務的期待。
這次的重要指示里，還有一份期許——“培育更多‘中國品牌’”。“品牌”二字蘊含的是對中國服務業“打鐵還需自身硬”“高原之上起高峰”的期待；“中國”指向的則是中國之于世界的意義，彰顯的是中國在服務業發展中開放合作的精神。“服務業因其獨特的輕資產、軟要素等特點，更加需要開放、透明、包容、非歧視的行業發展生態”，2020年中國國際服務貿易交易會全球服務貿易峰會上，習近平總書記深刻指出。
登高望遠、步履堅實。支持北京打造國家服務業擴大開放綜合示范區；有序擴大電信、醫療等服務業領域開放；中國服務進出口總額邁上1萬億美元臺階……既迎進來也走出去，這些年世界見證著中國推進高水平對外開放的不斷實踐。
“中國將始終是世界發展的重要機遇。我們敞開大門，誰來同我們合作都歡迎。作為一個超大規模經濟體，中國將堅定推進高水平開放，擴大市場準入，縮減外資準入負面清單，提升現代服務業開放水平。”習近平總書記的宣示，字句擲地鏗鏘。
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